上海市浦東新區(qū)宣傳片
上海市浦東新區(qū)宣傳片
一、浦東新區(qū)概況 浦東新區(qū)位于上海市東部，西靠黃浦江，東臨長江入?？?，面積1210平方公里，常住人口576.77萬人，現(xiàn)轄12個街道、24個鎮(zhèn)。1990年4月18日，黨中央國務(wù)院宣布開發(fā)開放上海浦東。經(jīng)過30多年的發(fā)展，浦東已經(jīng)從過去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城。 2005年6月21日，國務(wù)院批準(zhǔn)浦東在全國率先開展綜合配套改革試點(diǎn)；2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在浦東掛牌；2015年4月27日，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)至120.72平方公里；2019年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌；2021年7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》正式發(fā)布。浦東開發(fā)開放30多年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動的實(shí)踐寫照。 浦東將聚焦打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，推動高水平改革開放挺立時代潮頭、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)共建共享、高效能治理率先走出新路。全力打造更高水平改革開放的開路先鋒，自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿，全球資源配置的功能高地，擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)，現(xiàn)代城市治理的示范樣板。
二、“十三五”浦東新區(qū)發(fā)展情況 過去五年，新區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，全力貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》），堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以實(shí)干作為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年和浦東開發(fā)開放30周年，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。（一）積極應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)站穩(wěn)“萬億平臺”，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年9547.54億元提高到1.54萬億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從9283.15億元提高到1.24萬億元，商品銷售總額從3.2萬億元提高到5.65萬億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額從1.8萬億元提高到2.39萬億元。經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。一般公共預(yù)算收入從963.8億元提高到1173.7億元，人均生產(chǎn)總值從17.4萬元提高到27萬元，社會民生投入占財政支出的比重保持在45%以上，全體居民人均可支配收入從5.6萬元提高到8.1萬元。市場活力持續(xù)提升，各類市場主體超過43萬戶。經(jīng)濟(jì)新動能加速迸發(fā)。聚焦發(fā)展“中國芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢”“未來車”“智能造”“數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量邁上萬億能級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在線新經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一批新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速成長。（二）全面貫徹落實(shí)《引領(lǐng)區(qū)意見》，改革開放向縱深推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)建設(shè)為牽引，深入推進(jìn)高水平改革開放。服務(wù)“三大任務(wù)、一大平臺”國家戰(zhàn)略取得明顯成效。臨港新片區(qū)建設(shè)跑出加速度，國務(wù)院總體方案明確的工作任務(wù)已完成90%，累計新簽約項目970余個、總投資超過5000億元，基本形成了“五自由一便利”的制度型開放體系框架。洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌運(yùn)行，推動構(gòu)建“六特”海關(guān)監(jiān)管模式，一批重大功能創(chuàng)新舉措先行先試。上海證券交易所科創(chuàng)板在浦東開市，32家浦東硬科技企業(yè)上市。輻射帶動長三角一體化發(fā)展，成立長三角資本市場服務(wù)基地。擴(kuò)大開放步伐持續(xù)加快。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)升級提速，300多項重要改革成果、51條“浦東經(jīng)驗(yàn)”向全國復(fù)制推廣。率先試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。推出一批首創(chuàng)性成果和擴(kuò)大開放項目， 54項服務(wù)業(yè)和制造業(yè)擴(kuò)大開放措施累計落地近4200個項目?！耙粠б宦贰睒蝾^堡建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成10個國別（地區(qū)）中心?！胺殴芊备母锊粩嗌罨！耙粯I(yè)一證”改革先行先試并上升為國家級改革試點(diǎn)，31個試點(diǎn)行業(yè)全部落地，“證照分離”改革向全國復(fù)制推廣。開展市場準(zhǔn)營承諾即入制試點(diǎn)，推進(jìn)市場主體登記確認(rèn)制改革，優(yōu)化市場主體退出機(jī)制。著力壓減新設(shè)企業(yè)、工程建設(shè)項目審批、貿(mào)易通關(guān)等時限，持續(xù)跑出“自貿(mào)區(qū)速度”。政務(wù)服務(wù)智能化水平明顯提升。加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，積極落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，成功創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城區(qū)，在2020年國家級新區(qū)營商環(huán)境評價中排名第一。法治保障實(shí)現(xiàn)重要突破。按照立法要求，積極配合市人大制定了“一業(yè)一證”改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等6部浦東新區(qū)法規(guī)，在2部上海市地方性法規(guī)中設(shè)立浦東專章，配合區(qū)人大出臺1部管理措施。（三）扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)加強(qiáng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦加快科技自立自強(qiáng)，著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推動形成具有全球影響力的科創(chuàng)中心核心區(qū)基本框架體系?！盎盍λ纳洹睆埥茖W(xué)城加快建設(shè)。積極推動張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，面積由95平方公里擴(kuò)大至220平方公里。滾動推進(jìn)“五個一批”重點(diǎn)項目，三輪累計257個項目、總投資約3800億元。積極推動張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，基本形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施集群。加快集聚高水平科研機(jī)構(gòu)，張江實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技平臺啟動運(yùn)行?！盁釒в炅帧眲?chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。著力完善創(chuàng)新孵化體系，經(jīng)認(rèn)定的孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到175家，外資研發(fā)中心達(dá)到256家，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心達(dá)到34家。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，設(shè)立浦東科創(chuàng)母基金。持續(xù)加大創(chuàng)新人才集聚，成立全國首個海外人才局。不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，啟動運(yùn)行中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，設(shè)立全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家級版權(quán)服務(wù)中心?！澳媳笨苿?chuàng)走廊”建設(shè)有力推進(jìn)。積極推動張江、臨港、金橋、外高橋等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。重大產(chǎn)業(yè)項目加快落地，特斯拉超級工廠建成投產(chǎn)，中芯國際14納米工藝制程芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)張江民營企業(yè)總部集聚區(qū)。培育壯大一批“專精特新”“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)從1510家預(yù)計增長到4312家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)64家、占全市25%。（四）加快提升拓展核心功能，全球資源配置能力顯著增強(qiáng)聚焦提升城市能級和核心競爭力，持續(xù)打響“四大品牌”，加快完善市場體系，不斷深化改革創(chuàng)新，基本建成上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心核心區(qū)。金融中心能級持續(xù)提升。金融高能級主體加快集聚，持牌類金融機(jī)構(gòu)總量達(dá)到1140家、約占全市2/3，金融要素市場和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到13家、約占全市90%，外商獨(dú)資資產(chǎn)管理公司110家、占全國90%以上，融資租賃資產(chǎn)規(guī)模超過2.2萬億元、約占全國1/3。金融產(chǎn)品創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，推出人民幣利率期權(quán)、鋁期權(quán)、鋅期權(quán)等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，低硫燃料油期貨正式掛牌交易，在全國率先實(shí)現(xiàn)銅品種“國內(nèi)期貨、國際期貨、國內(nèi)現(xiàn)貨、國際現(xiàn)貨”四個市場貫通。上海數(shù)據(jù)交易所啟動運(yùn)營，交通、通信等領(lǐng)域20個產(chǎn)品完成掛牌。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，累計擁有國內(nèi)外上市企業(yè)209家，占全市34%。貿(mào)易中心規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加多元，貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長，專業(yè)管理咨詢、通信服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，占全市約50%，全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“離岸通”平臺上線運(yùn)行，離岸轉(zhuǎn)手買賣收支金額超過全市90%。價格影響力不斷提升，建立了涵蓋能源、化工、鋼鐵等行業(yè)的17個大宗商品交易平臺，保稅區(qū)專業(yè)貿(mào)易平臺形成8個千億級、8個百億級銷售規(guī)模的商品品類?？偛拷?jīng)濟(jì)加快發(fā)展，累計跨國公司地區(qū)總部達(dá)到389家、約占全市47%。國際消費(fèi)中心功能初顯，國金中心成為全市銷售額第一的購物中心，前灘太古里、比斯特購物村、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、啦啦寶都等特色商業(yè)成為消費(fèi)新地標(biāo)，盒馬鮮生、叮咚買菜等零售創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。航運(yùn)中心功能持續(xù)鞏固。航運(yùn)集疏運(yùn)體系不斷完善，集裝箱吞吐量達(dá)到約4200萬標(biāo)箱，支撐上海港集裝箱吞吐量保持全球第一，浦東國際機(jī)場貨郵吞吐量保持全球第三。高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，航運(yùn)融資租賃、航運(yùn)保險、海事法律與仲裁等功能性機(jī)構(gòu)加快落戶，各類航運(yùn)企業(yè)超過1萬家，引進(jìn)航運(yùn)類國際經(jīng)濟(jì)組織8家、國際船舶管理知名企業(yè)超過100家。制度創(chuàng)新不斷深化，落地首家外商獨(dú)資國際船舶代理企業(yè)。（五）積極踐行人民城市重要理念，城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升堅持以人為本，不斷完善城市功能布局，持續(xù)深化社會治理創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，生態(tài)宜居城市加快建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全區(qū)暢達(dá)的綜合交通體系基本建成，軌交9號線三期、13號線二期三期、10號線二期、18號線一期、14號線投入運(yùn)營，運(yùn)營總里程超過300公里。G1503越江隧道、周家嘴路隧道、江浦路隧道等建成通車，越江通道達(dá)到20條。S3高速公路先期實(shí)施段、楊高路地道建成通車，浦東大道改造全面完成，龍東大道、濟(jì)陽路、兩港大道快速化工程等相繼建成，高快速路總里程超過310公里。重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。主題城市特色更加鮮明，陸家嘴金融城國際影響力持續(xù)提升，張江、金橋城市副中心高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，外高橋區(qū)域“五高聯(lián)動”不斷深化，世博前灘加快功能集聚。黃浦江東岸22公里實(shí)現(xiàn)貫通開放，“五彩濱江”成為城市生活新秀帶。著力打造“金色中環(huán)”發(fā)展帶，“3+5”重點(diǎn)區(qū)域加快出形象、聚功能。國際旅游度假區(qū)城市休閑功能拓展提升。南匯新城建設(shè)全力推進(jìn)。浦東綜合交通樞紐核心區(qū)規(guī)劃落地。區(qū)屬國企堅持“三個優(yōu)化”，在推動城市建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、民生保障中積極發(fā)揮了主力軍作用。城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力開展“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，累計拆除違法建筑近6000萬平方米、整治違法用地約2.4萬畝，完成違建別墅和“大棚房”專項整治，“無違建”街鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到100%。積極拓展高品質(zhì)綠色空間，S2、G1503生態(tài)廊道一期基本建成，合慶郊野公園一期、濱江森林公園二期、世博文化公園北區(qū)建成開園，森蘭、碧云、三林楔形綠地加快建設(shè)，森林面積新增13.1萬畝。全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，累計消除555條段黑臭水體、7469條段劣V類水體。深入推進(jìn)大氣污染防治，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從80.6%上升到93.4%。全面推進(jìn)生活垃圾全程分類，基本形成生活垃圾分類全覆蓋格局。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市治理能力切實(shí)增強(qiáng)。組建城市運(yùn)行綜合管理中心，打造浦東“城市大腦”綜合智能指揮平臺，構(gòu)建10類、57個智能化應(yīng)用場景，推動城市管理突出問題主動智能發(fā)現(xiàn)、快速閉環(huán)處置。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整改、大整治，“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、大中型餐飲企業(yè)全覆蓋。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，獲評“平安中國建設(shè)示范區(qū)”。（六）聚焦實(shí)施民心工程，城鄉(xiāng)一體的民生保障體系加快完善堅持“財力有一分增長、民生有一分改善”，持續(xù)破解“老小舊遠(yuǎn)”民生難題，社會事業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”全面建成，“家門口”服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋。就業(yè)和社會保障持續(xù)加強(qiáng)。大力推動更高質(zhì)量就業(yè)，累計新增就業(yè)崗位超過60萬個。牢牢守住穩(wěn)就業(yè)底線，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)始終控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。疫情期間精準(zhǔn)推送惠企政策，支持鼓勵靈活用工，探索企業(yè)共享員工，加大高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，發(fā)放各類穩(wěn)崗補(bǔ)貼約17億元。兜牢民生保障底線，累計發(fā)放各類救助資金52.8億元、惠及1049.5萬人次。滾動完成一批實(shí)事項目，建成平價菜柜120個，完成積水點(diǎn)改造117個，新增早餐網(wǎng)點(diǎn)428個，為超過20萬戶困難家庭免費(fèi)升級百兆寬帶。建設(shè)籌措各類保障房1220萬平方米，舊住房修繕1000萬平方米。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)。多點(diǎn)均衡的養(yǎng)老設(shè)施布局基本形成，“東西南北中”區(qū)級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部開工。142處存量閑置辦公用房用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，綜合為老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，新增養(yǎng)老床位5772張、長者照護(hù)之家19家、日間照護(hù)中心34家、老年人助餐點(diǎn)93家、睦鄰點(diǎn)644家，長護(hù)險惠及5.1萬老年人。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)教育質(zhì)量規(guī)模全面提升，新開辦學(xué)校（校區(qū)）98所，學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校覆蓋率達(dá)到94.1%。推進(jìn)67所“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，28所公辦初中實(shí)施“強(qiáng)校工程”，成功創(chuàng)建3所市級特色高中。新增市示范性幼兒園5所，新增托育機(jī)構(gòu)249個，普惠性托育點(diǎn)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。全面落實(shí)“雙減”政策，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋，扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治。區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級不斷提升，腫瘤醫(yī)院東院、公利醫(yī)院科教樓等投入使用，三級醫(yī)院達(dá)到15家，上海萊佛士醫(yī)院正式營業(yè)。長征醫(yī)院浦東新院、九院祝橋院區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生項目相繼開工。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，分級診療體系更加完善，高峰高原學(xué)科建設(shè)持續(xù)開展，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體達(dá)到9個、專病專科聯(lián)盟達(dá)到6個。公共衛(wèi)生體系更加健全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診有力發(fā)揮了疫情防控“監(jiān)測哨”作用。完善退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)評第五屆、第六屆全國文明城區(qū)。深化國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，社區(qū)公共文化服務(wù)提質(zhì)升級，延時服務(wù)體系打造全市樣板。上海天文館、浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心、浦東足球場、浦東美術(shù)館、浦東青少年活動中心及群藝館等一批重大文體設(shè)施建成投用，陸家嘴“融書房”等特色公共文化空間日益豐富。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，頭部文化企業(yè)加快集聚，年均旅游人次超過8000萬，上海海昌海洋公園、宋城世博大舞臺等建成開放，上海迪士尼樂園開園五年創(chuàng)造了優(yōu)良的游客體驗(yàn)。推出“浦東交響”“浦東史詩”“大浦東”等原創(chuàng)精品，成功舉辦一批國內(nèi)外頂級賽事。浦東體育健兒東京奧運(yùn)會、陜西全運(yùn)會創(chuàng)歷史最佳成績。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，獲評“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建成市級鄉(xiāng)村振興示范村11個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村34個，川沙新鎮(zhèn)連民村、惠南鎮(zhèn)海沈村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，新場鎮(zhèn)獲評“全國特色小鎮(zhèn)”。推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住6606戶，全面完成17萬戶農(nóng)村生活污水治理。發(fā)展鄉(xiāng)村人才公寓、特色民宿，拓展農(nóng)民增收新渠道。農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。助力新疆莎車縣、西藏江孜縣和云南大理州11個縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)新一輪東西部合作交流幫扶。
三、今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)今后五年，是浦東全面打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的關(guān)鍵時期，要堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。今后五年的中心工作和主要目標(biāo)是：聚焦打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，推動高水平改革開放挺立時代潮頭、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)共建共享、高效能治理率先走出新路，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過30萬元，居民人均可支配收入超過10萬元，城市軟實(shí)力全面增強(qiáng)。（一）全力打造更高水平改革開放的開路先鋒聚焦全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加快實(shí)施更多基礎(chǔ)性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革開放舉措。全面深化對外開放。積極落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），對標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更好參與國際合作與競爭。推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)改革開放聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，實(shí)施更大程度的壓力測試，探索具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度。深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，試行更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”。加快改革系統(tǒng)集成。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立健全行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，以更大力度激發(fā)市場活力。打造公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素資源高效配置，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。聚焦改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應(yīng)的法治保障體系。全面落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。建立多元糾紛解決機(jī)制。（二）全力打造自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力提升科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。布局建設(shè)新一輪重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升張江綜合性國家科學(xué)中心集中度顯示度。支持各類創(chuàng)新主體聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)體系。加快提升全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系效能，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。促進(jìn)孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效銜接，深入構(gòu)建全生命周期創(chuàng)新孵化體系。推動建設(shè)100家以上大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，賦能高質(zhì)量創(chuàng)新企業(yè)5000家以上。積極建設(shè)國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度，率先實(shí)行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系，使浦東成為人才近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)業(yè)熱土和盡展其長的事業(yè)舞臺。加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施固鏈、強(qiáng)鏈、延鏈行動，推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、能級和技術(shù)水平上實(shí)現(xiàn)躍升，全面發(fā)展航空航天、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等硬核產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展郵輪制造、新材料、再制造、氫能等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局量子科學(xué)、類腦科學(xué)、基因工程等前沿領(lǐng)域。深化“南北科創(chuàng)走廊”建設(shè)，著力打造一批特色鮮明、定位清晰、配套完善、綠色生態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）全力打造全球資源配置的功能高地更好統(tǒng)籌和利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極搭建集聚全球資源要素的大平臺、大通道、大跳板。打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。完善更加開放的金融市場體系，建設(shè)更加多元的金融產(chǎn)品體系，加快國際金融資產(chǎn)交易平臺、場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心等一批重要功能平臺建設(shè)，推動金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化貿(mào)易樞紐功能，做大做強(qiáng)各類進(jìn)出口貿(mào)易平臺，加快建設(shè)離岸轉(zhuǎn)手買賣先行示范區(qū)和離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。提升國際航運(yùn)服務(wù)能級，加快浦東綜合交通樞紐建設(shè)，努力打造成為江海陸空鐵“五位一體”的世界級綜合交通樞紐。更好發(fā)揮在長三角一體化發(fā)展中的龍頭輻射作用。充分發(fā)揮長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作用，完善貿(mào)易便利化、跨境研發(fā)、展示交易等十大服務(wù)功能。加快提升長三角資本市場服務(wù)基地功能，推動更多硬科技企業(yè)上市，為長三角企業(yè)走向國際、參與全球市場提供有力支撐。做實(shí)做強(qiáng)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，積極打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，推動科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（四）全力打造擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)聚焦“高品質(zhì)、最時尚、新體驗(yàn)”，打造具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心。創(chuàng)造高品質(zhì)消費(fèi)供給。實(shí)施全球消費(fèi)品牌集聚計劃，吸引更多國內(nèi)外知名商業(yè)主體集聚，推進(jìn)新品首發(fā)、首秀、首展。打造進(jìn)口消費(fèi)品集散平臺，發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)在浦東“買全球、賣全球”。支持本土品牌開拓國內(nèi)外消費(fèi)市場。鼓勵商旅文體展消費(fèi)聯(lián)動，推動線上線下融合發(fā)展。構(gòu)建高能級消費(fèi)商圈。完善優(yōu)化多層次商業(yè)布局，加快小陸家嘴世界級綜合商圈建設(shè)，進(jìn)一步打響特色商業(yè)品牌，提升社區(qū)商業(yè)能級。不斷提升夜間經(jīng)濟(jì)活力，形成更多地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)。加快將國際旅游度假區(qū)打造成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、文旅消費(fèi)中心節(jié)點(diǎn)和世界級旅游目的地。營造高水平消費(fèi)環(huán)境。對消費(fèi)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，鼓勵無人零售、定制化消費(fèi)等創(chuàng)新模式。制定新型消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立快速有效的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（五）全力打造現(xiàn)代城市治理的示范樣板持續(xù)深化治理創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推動共同富裕，勇當(dāng)人民城市重要理念的最佳實(shí)踐者。加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)。完善樞紐引領(lǐng)、成網(wǎng)成環(huán)、內(nèi)外通達(dá)的綜合交通體系，提高軌交網(wǎng)絡(luò)密度，加快建設(shè)S3、沿江通道浦東段等骨干道路，推進(jìn)外環(huán)線、浦東綜合交通樞紐等區(qū)域路網(wǎng)改造升級。提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展能級，把“金色中環(huán)”發(fā)展帶打造成產(chǎn)城融合示范區(qū)、科技創(chuàng)新標(biāo)桿區(qū)、新基建新理念實(shí)踐區(qū)，推動“五彩濱江”功能提升。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，形成水美人和、稻香蛙鳴的浦東特色美麗鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，加快實(shí)施城中村和老舊小區(qū)改造。全力推動社會事業(yè)發(fā)展。深化新時代教育評價改革，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)“雙減”政策。加大對人口導(dǎo)入?yún)^(qū)和資源相對薄弱地區(qū)的投入力度，推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)，推動托育和學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。豐富國際教育資源，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落地投用，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，完成疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)。加快國際文化大都市核心區(qū)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，打造全民健身服務(wù)體系。多措并舉穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)，完善社會救助體系。不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大多層次養(yǎng)老服務(wù)供給。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)城市數(shù)字底座。堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化。深化“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事便利度。全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，打造更多“實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾受用”的應(yīng)用場景。構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展“無廢城市”建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。大力推進(jìn)環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)，公園總數(shù)增至200座，加快建設(shè)河湖通暢、人水和諧的生態(tài)清潔小流域，讓群眾推窗見綠、出門進(jìn)園、俯身親水，身邊處處有美景。筑牢守好城市安全底線。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和整治，動態(tài)消除城市運(yùn)行各類風(fēng)險隱患。健全應(yīng)急管理體系，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)增強(qiáng)城市韌性，全力守護(hù)好城市安全、社會安定、人民安康。四、2022年重點(diǎn)工作2022年是浦東全面打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的關(guān)鍵一年，也是新一屆區(qū)政府各項工作的開局之年，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面展現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新氣象。2022年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值提高到1.3萬億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到3000億元，全體居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低率和主要污染物排放量削減率完成市下達(dá)指標(biāo)。（一）奮力推動改革開放實(shí)現(xiàn)新突破聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，在更高水平改革開放上持續(xù)提升引領(lǐng)作用。著力推進(jìn)一批高水平開放舉措。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極開展制度型開放試點(diǎn)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)為“試驗(yàn)田”，穩(wěn)步推進(jìn)金融、信息服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域外資開放，努力爭取在前沿科技產(chǎn)業(yè)、新型國際貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加優(yōu)勢，推進(jìn)綜合保稅區(qū)提質(zhì)增能。拓展保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品、生物特殊制品入境監(jiān)管平臺建設(shè)。試點(diǎn)國際登記船舶法定檢驗(yàn)放開，允許依法獲批的外國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對洋山港籍船舶開展法定檢驗(yàn)。努力形成一批首創(chuàng)性改革成果。開展綜合性改革試點(diǎn)，在深化政府職能轉(zhuǎn)變、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等領(lǐng)域配合形成綜合授權(quán)事項清單。深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，研究制定浦東放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，完善國際一流營商環(huán)境。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，豐富企業(yè)和個人專屬網(wǎng)頁應(yīng)用功能，推廣政務(wù)智能辦，更好實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“馬上辦”。優(yōu)化完善區(qū)域管理體制，促進(jìn)區(qū)、開發(fā)區(qū)與街鎮(zhèn)之間職責(zé)分工清晰、事權(quán)財權(quán)統(tǒng)一。深化國資國企改革，強(qiáng)化國有資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮區(qū)屬國企的主力軍作用。加快出臺一批高質(zhì)量立法項目。積極承接運(yùn)用全國人大常委會和市人大常委會的立法授權(quán)，緊扣浦東改革創(chuàng)新需求，滾動推進(jìn)和動態(tài)調(diào)整立法項目計劃。圍繞商事登記、市場準(zhǔn)營、綠色金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、境外人才從業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，配合市人大加快出臺新一批浦東新區(qū)法規(guī)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市現(xiàn)代治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，研究制定一批管理措施。（二）著力提升“五個中心”融合發(fā)展新能級堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。積極培育壯大“五型經(jīng)濟(jì)”，加快打造“五個中心”升級版，持續(xù)增強(qiáng)城市核心競爭力。推進(jìn)核心功能集聚創(chuàng)新。持續(xù)引進(jìn)高能級的金融、航運(yùn)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)，完善市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，深入實(shí)施全球營運(yùn)商計劃，發(fā)展更高層級的總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵總部企業(yè)發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境電商、國際分撥等新型貿(mào)易，新增跨國公司地區(qū)總部30家、持牌類金融機(jī)構(gòu)30家。深化拓展功能創(chuàng)新，積極爭取浦東國際機(jī)場與相關(guān)國家和地區(qū)擴(kuò)大航權(quán)安排，持續(xù)做大離岸貿(mào)易規(guī)模。加快國際消費(fèi)中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)項目落地，爭取引進(jìn)首店超過200家。著力強(qiáng)化科技策源，服務(wù)保障硬X射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施建設(shè)，加快大企業(yè)開放創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升科技公共服務(wù)平臺服務(wù)效能，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1600家以上，新增上市企業(yè)20家，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到50件。加快硬核產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在45%以上。積極推動綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中芯國際臨港項目、和記黃埔創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。探索按規(guī)劃期實(shí)施的總量管控模式，建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，提升混合用地比例，加大產(chǎn)業(yè)用地供給，實(shí)現(xiàn)“好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。深入構(gòu)建“創(chuàng)新源、產(chǎn)業(yè)核、聯(lián)動廊”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增能，加快關(guān)鍵線路企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。以國際數(shù)據(jù)港、金融數(shù)據(jù)港、上海數(shù)據(jù)交易所等為載體，加快集聚數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)交易服務(wù)等數(shù)商企業(yè)，推動數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌，打造張江在線、浦東軟件園、陸家嘴軟件園、張江人工智能島、金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、機(jī)器人“一園一谷”等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，向中小創(chuàng)新企業(yè)開放更多應(yīng)用場景。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃，加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平。依法規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障數(shù)據(jù)安全。優(yōu)化招商引資企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動精準(zhǔn)招商、目標(biāo)招商、戰(zhàn)略招商。實(shí)施“總部+研發(fā)+制造”等融合式招商，加強(qiáng)項目全生命周期管理服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，開展企業(yè)服務(wù)大調(diào)研，營造安商穩(wěn)商、敬商暖商的環(huán)境氛圍。構(gòu)建系統(tǒng)集成、供需適配的人才政策體系，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)保障，加快集聚海內(nèi)外高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊特別是青年才俊，優(yōu)化多層次人才安居體系，新增保障性租賃住房5000套。（三）全力開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面堅持把最好的資源留給人民，統(tǒng)籌推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化完善城市綜合功能，不斷提升城市活力品質(zhì)。加快重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、崇明線等軌交建設(shè)，21號線實(shí)現(xiàn)開工，加快滬通鐵路浦東段、南匯支線建設(shè)。完成S3公路高架段建設(shè)，東西通道竣工通車。開工建設(shè)G1503浦東樞紐段、東西兩場快速路、外環(huán)線“南暢東抬”等重大工程，加快推進(jìn)楊高路、滬南公路改建等項目。推進(jìn)龍水南路越江隧道、隆昌路越江隧道等工程建設(shè)。配合推動上海東站、浦東國際機(jī)場四期等重大項目建設(shè)。加快重點(diǎn)區(qū)域功能布局提升。強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“金色中環(huán)”發(fā)展帶建設(shè)，新增開工項目61個。全面推進(jìn)張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)。加快建設(shè)金橋城市副中心。加強(qiáng)世博前灘中央活動區(qū)功能復(fù)合。加快龍陽路交通樞紐綜合開發(fā)。全面推進(jìn)國際旅游度假區(qū)核心區(qū)功能提升。浦東綜合交通樞紐站前綜合體開工建設(shè)。加快南匯新城節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制單元規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)滴水湖城市核心區(qū)建設(shè)。提升洋山特殊綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施能級，率先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)5個綜合能源項目。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，推動中運(yùn)量T2、T6公交線路建設(shè)。加快布局更高品質(zhì)的教育醫(yī)療資源和更高能級的商業(yè)文體設(shè)施。（四）穩(wěn)步提升現(xiàn)代城市治理新成效深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，讓浦東城市運(yùn)行更加智慧高效、安全有序。深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快城市管理各類數(shù)據(jù)信息一體化集成、全方位共享，推進(jìn)城市信息模型（CIM）試點(diǎn)。加快完善“1+36+1377”城運(yùn)中心體系，加強(qiáng)部門協(xié)同和聯(lián)勤聯(lián)動，全面形成城市綜合管理主動發(fā)現(xiàn)問題、快速流轉(zhuǎn)處置的高效能運(yùn)行體系。推動“城市大腦”功能拓展，提升智能化應(yīng)用場景實(shí)效，加快經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理三大平臺深化融合。提高城市精細(xì)化管理水平。啟動新一輪城市管理精細(xì)化三年行動計劃，深入推進(jìn)市容環(huán)境難題頑癥專項整治，新增22個美麗街區(qū)，完成架空線入地和合桿整治超過22公里，打造一批無架空線示范片區(qū)和示范道路。聚焦城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，健全常態(tài)長效工作機(jī)制，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)推動社會治理創(chuàng)新。推進(jìn)做實(shí)基本管理單元，健全完善社區(qū)治理體系。拓展公眾參與渠道，健全多樣化民主協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)基層治理隊伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好聯(lián)系服務(wù)群眾。引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，加快形成共建共治共享的社會治理新格局。全力保障城市安全運(yùn)行。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和排查整治，持續(xù)開展“三合一”經(jīng)營場所、電動自行車充電等安全隱患治理。鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。持續(xù)提升應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險管控。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。始終保持高度警醒，全力壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，加強(qiáng)主動防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、綜合防控。加強(qiáng)機(jī)場港口等口岸疫情防控，抓好公共場所疫情防控。切實(shí)抓好流動性、集聚性風(fēng)險的管控，不斷完善優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，加強(qiáng)防護(hù)意識宣傳，合力構(gòu)筑維護(hù)人民群眾健康的堅實(shí)屏障。（五）積極促進(jìn)高品質(zhì)生活展現(xiàn)新面貌堅持在發(fā)展中保障和改善民生，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加快社會事業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”提質(zhì)增效，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。盡心盡力提升就業(yè)質(zhì)量。制定出臺新一輪更加積極的就業(yè)支持政策，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，做深做實(shí)“家門口”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。分類精準(zhǔn)施策，推進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，千方百計幫扶困難群體就業(yè)。擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，加快提升勞動者技能素質(zhì)。全年新增就業(yè)崗位11萬個以上。貼心暖心做好養(yǎng)老服務(wù)。促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，臨港養(yǎng)護(hù)院、曹路養(yǎng)護(hù)院、上鋼養(yǎng)護(hù)院、區(qū)社會福利院投入運(yùn)營，全年新增養(yǎng)老床位1000張。深化社區(qū)嵌入式和農(nóng)村“互助式”養(yǎng)老服務(wù)，不斷優(yōu)化點(diǎn)位布局，新增綜合為老服務(wù)中心14家、老年人助餐點(diǎn)20家，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位200張，實(shí)施適老化改造500戶。推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。聚心聚力發(fā)展社會事業(yè)。全力辦好家門口的每一所學(xué)校，新開辦學(xué)校25所、新開工學(xué)校10所。完善托育服務(wù)供給體系，新增普惠性托育點(diǎn)10個。新創(chuàng)市示范性幼兒園9所。加快龍華醫(yī)院浦東分院、長征醫(yī)院浦東新院、九院祝橋院區(qū)、國家兒童醫(yī)學(xué)中心、滬東區(qū)域醫(yī)療中心等醫(yī)療衛(wèi)生重大項目建設(shè)。實(shí)施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。著力提升文化軟實(shí)力，全面開展全國文明典范城區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)上海大歌劇院、國際馬術(shù)中心、臨港青少年活動中心、冰雪世界、周浦體育中心等重大文體項目建設(shè)，上圖東館對外開放，上博東館實(shí)現(xiàn)竣工。提升文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，提高公共文化服務(wù)效能，打造更多高品質(zhì)文化品牌活動。用心用情辦好民生實(shí)事。加快推進(jìn)城中村改造、舊區(qū)改造，全年征收安置房開工150萬平方米、竣工150萬平方米，完成舊住房修繕約250萬平方米，完成既有多層住宅加裝電梯100臺。做好“菜籃子”保供穩(wěn)價，確保“米袋子”安全。高質(zhì)量完成18項民心工程年度任務(wù)和10大類36項為民辦實(shí)事項目。健全完善社會救助體系，加大對重點(diǎn)群體的關(guān)愛保障力度。（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)打造綠色田園、美麗家園、幸福樂園。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施高質(zhì)量糧食生產(chǎn)發(fā)展、高品質(zhì)蔬菜基地建設(shè)、高效益特色品牌提升、高科技數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐、高水平經(jīng)營體系構(gòu)建“五高行動”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施1000畝，積極創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體功能。著力打造引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)田園綜合體，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村底色。打造中部鄉(xiāng)村振興示范帶，推動2個村創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村、5個村創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村，推進(jìn)示范村片區(qū)化聯(lián)動發(fā)展。深化農(nóng)村土地整理、環(huán)境整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌，持續(xù)深化美麗庭院建設(shè)，農(nóng)民相對集中居住簽約1800戶。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距。加快帶動農(nóng)民增收致富。規(guī)范鎮(zhèn)村農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。加強(qiáng)綜合幫扶工作力度，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能。支持對口幫扶和東西部協(xié)作地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅戰(zhàn)果，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（七）扎實(shí)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量新提升堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，積極構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗家園。高效開展污染綜合防治。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力實(shí)施清潔空氣行動計劃，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，PM2.5穩(wěn)定控制在32微克/立方米以下。推進(jìn)新一輪住宅小區(qū)雨污混接改造工程。持續(xù)深化生活垃圾源頭減量，全面鞏固生活垃圾分類實(shí)效，進(jìn)一步加大建筑垃圾管控力度。加快構(gòu)建“環(huán)保管家”服務(wù)體系，提高環(huán)境管理效率和專業(yè)化水平。大力拓展綠色生態(tài)空間。推進(jìn)環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)，加快社區(qū)公園、口袋公園、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，全年新增公園45座，讓更多市民開窗見綠色、漫步進(jìn)公園、四季聞花香。加快碧云、森蘭、三林、北蔡楔形綠地建設(shè)，新建林地8000畝、綠地280公頃、城市綠道60公里、立體綠化5萬平方米。全面推行林長制，有效提升森林資源質(zhì)量，筑牢綠色生態(tài)屏障。積極打造優(yōu)美生態(tài)水系。持續(xù)開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)集中連片治理，基本建成張江鎮(zhèn)環(huán)東村等8個示范單元，啟動13個示范單元建設(shè)。打造連續(xù)貫通、自然親近的濱水公共開放空間，“陸家嘴水環(huán)”全面建成。加快建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。加大環(huán)保設(shè)施投入和提標(biāo)改造力度，不斷提升城市生活垃圾處理能力和環(huán)境承載能力，更好滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求。海濱污水處理廠擴(kuò)建工程和海濱污水處理廠永久排放管工程實(shí)現(xiàn)完工，陳行、新場、三墩垃圾中轉(zhuǎn)站項目加快開工，海濱資源再利用中心全面建成。五、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平過去五年來，浦東新區(qū)始終堅持以人民為中心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)創(chuàng)新政府管理，不斷提升政府執(zhí)行力和服務(wù)效能。主題學(xué)習(xí)教育成果顯著。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育和黨史學(xué)習(xí)教育，筑牢理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，結(jié)合大調(diào)研、“我為群眾辦實(shí)事”等活動，梳理解決了一批基層和群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。五年累計辦理人大代表建議849件、政協(xié)提案1158件。完成“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制。法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展。發(fā)布全國首部“法治化營商環(huán)境白皮書”，入選第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。制定形成重大行政決策事項目錄，深化分類綜合執(zhí)法改革，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)為基層減負(fù)增能。形成“街鎮(zhèn)直通車”條塊協(xié)同機(jī)制、基層臺賬“多表合一”等一批制度性成果。財政資金管理和審計監(jiān)督效能不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，堅決落實(shí)各項減稅政策，壓減部門一般性公共支出。積極擴(kuò)大審計監(jiān)督覆蓋面，實(shí)施公共財政審計和重大政策落實(shí)審計，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)任期審計，做實(shí)審計整改，助推專項治理。站在新的起點(diǎn)上，我們要弘揚(yáng)偉大建黨精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，打造人民滿意的服務(wù)型政府。深入推進(jìn)全面依法行政。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式履職，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、公正公開的法治政府。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序與制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、民主化、規(guī)范化，堅持將集體討論決定、公眾參與、專家論證和風(fēng)險評估、合法性審查作為重要決策的法定前置程序。加大政務(wù)公開力度，提高政務(wù)信息主動公開率。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化非現(xiàn)場執(zhí)法和分類分級執(zhí)法監(jiān)管模式。平穩(wěn)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。堅持過“緊日子”，深入實(shí)施預(yù)算績效管理，持續(xù)嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化財政資金使用問效。堅持厲行節(jié)約原則，深化政府采購管理改革，規(guī)范政府購買服務(wù)管理。提升審計監(jiān)督水平，推動“巡審一體化”監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制向縱深發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)，加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)督效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，推動糾治“四風(fēng)”久久為功、化風(fēng)成俗。加大精簡會議、文件、簡報力度，不斷為基層減負(fù)增能賦權(quán)。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，提升綜合能力素質(zhì)，激勵干部敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、善創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)奮發(fā)有為的良好氛圍，更好發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅作用，努力做人民滿意的公務(wù)員。
渝公網(wǎng)安備50010702505630號