四川省綿陽(yáng)市鹽亭縣
四川省綿陽(yáng)市鹽亭縣
?一、建制沿革 ?（一）地名由來 ?《元和郡縣圖志》載：“以近鹽井因名”?！短藉居钣洝份d：“鹽井亭故名鹽亭”。 ?《漢潺亭考》記述，戰(zhàn)國(guó)末期，巴國(guó)、蜀國(guó)兩相對(duì)峙，經(jīng)常爭(zhēng)戰(zhàn)，蜀領(lǐng)今鹽亭地，位巴、蜀兩國(guó)分界處，故于此置亭，名潺亭，以資候望。后易縣名時(shí)，以“潺”“鹽”一音之轉(zhuǎn)而取名鹽亭。
（二）歷史沿革?古之鹽亭縣境，南至今蓬溪縣郪水，北至今南部縣西河，西鄰今三臺(tái)縣涪江，東近今西充縣城，殆方百余千米。兩晉、南北朝至隋，鹽亭縣境域雖常有變，但均納有今三臺(tái)、蓬溪、西充、南部及射洪等縣部分地區(qū)?！稘h潺亭考》載：“自西水縣以東，南迄東關(guān)，凡水之入涪者，悉為蜀地，亦即潺亭之域?！?東晉時(shí)，晉穆帝永和十一年（公元355年），于梓潼水尾之萬(wàn)安故城置萬(wàn)安縣，屬?gòu)V漢郡。?晉安帝義熙元年（公元405年），因“譙縱之亂”，將萬(wàn)安縣移到潺亭（今鹽亭境內(nèi)），設(shè)縣治于靈江東近鹽井處，仍名萬(wàn)安縣。?南北朝時(shí)，因僚民起義，宕渠人西遷，于宋元嘉十九年（公元442年），在今鹽亭境僑置西宕渠郡，領(lǐng)宕渠、宣城、漢初、東關(guān)四縣。?梁大同元年（公元535年），于此置亭，因?yàn)榭h而萬(wàn)安廢，萬(wàn)安縣即改名為潺亭縣。?西魏廢帝二年（公元553年）平蜀后，廢帝三年即恭帝元年（公元554年）改置州、郡及縣，就在潺亭縣之地設(shè)置鹽亭縣。?西魏恭帝時(shí)（公元554—556年），移西宕渠于射江涌山后，原宕渠縣及東關(guān)縣轄地悉入鹽亭。?北周武帝保定初，置高渠縣，屬高渠郡。隋文帝開皇三年（公元583年），廢高渠郡。煬帝大業(yè)三年（公元607年）高渠縣亦廢，并入鹽亭。并入鹽亭縣后，屬新城郡。?唐代，《輿地紀(jì)勝》記，武德四年（公元621年）析南充及梓州之鹽亭縣，閬州之南部縣部分地置西充縣。今鹽亭縣東南境距西充縣城約20公里地劃入西充縣?！短藉居钣洝酚洠涞滤哪辏ü?21年），置永泰縣時(shí)，閬州西水，劍州黃安等地入今鹽亭縣境。鹽亭縣及分設(shè)永泰縣，屬梓州。?宋代，鹽亭縣及分設(shè)永泰、東關(guān)縣，屬潼川府?！对S九域志》記，鹽亭縣設(shè)九鄉(xiāng)及何店、白馬、宕渠、臨江、鵝溪五鎮(zhèn)；永泰縣設(shè)五鄉(xiāng)及大汴、永豐二鎮(zhèn)；東關(guān)縣設(shè)三鄉(xiāng)。?元代，永泰縣、東關(guān)縣并入鹽亭縣，西水流域之地入南部縣，楊桃溪入射洪縣，鹽亭縣之東南境益狹；鹽亭縣屬潼川府。?明代，鹽亭縣屬潼川府。洪武十年（公元1377年），省射洪縣入鹽亭縣。洪武十三年復(fù)置射洪縣，鹽亭縣境域增而復(fù)減。富驛、秋林地悉屬鹽亭縣?！兑唤y(tǒng)志》記，全縣“編戶二里”。?清代，鹽亭縣屬潼川府，雍正十二年（1734年），秋林以擴(kuò)大潼川府首邑之故，劃歸三臺(tái)縣；全縣分安樂、永賢、樂平三鄉(xiāng)，以下設(shè)里，里以下編為甲。清末，鄉(xiāng)以下按十進(jìn)制編為保、甲、牌。?民國(guó)之初，鹽亭縣屬潼川府。民國(guó)二年（1913年）廢府置道，鹽亭屬四川省嘉陵道。全縣沿襲清制設(shè)安樂、永賢、樂平三鄉(xiāng)，鄉(xiāng)以下編為48團(tuán)，團(tuán)以下編為甲、牌。?民國(guó)七年（1918年），廢三鄉(xiāng)。劃分全縣為東南西北中五區(qū)，區(qū)以下仍設(shè)團(tuán)、甲、牌。民國(guó)十年（1921年）以后，鹽亭縣仍屬嘉陵道，實(shí)受軍閥田頌堯直轄。又將全縣劃分為三個(gè)區(qū)。民國(guó)21年經(jīng)清查戶口，整頓田賦后，將原48團(tuán)縮編為45團(tuán)，一區(qū)轄1團(tuán)至15團(tuán)，二區(qū)轄16團(tuán)至32團(tuán)，三區(qū)轄33團(tuán)至45團(tuán)。甲、牌編制也有變化。?民國(guó)二十四年（1935年）3月，四川省政府劃全省為18個(gè)行政督察區(qū)，鹽亭屬12行政督察區(qū)遂寧專員公署管轄，縣以下仍分設(shè)三個(gè)區(qū)，區(qū)以下改設(shè)聯(lián)保、保、甲。將原來45個(gè)團(tuán)改編為玉龍、黃甸、黑坪、安家、毛公、馮河、金孔、會(huì)真、金雞9個(gè)聯(lián)保。11月，以初設(shè)聯(lián)保時(shí)“城廂及其附近尚有6000住戶計(jì)可編60個(gè)保，漏編未報(bào)”，又以原45個(gè)團(tuán)轄區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)為45個(gè)聯(lián)保。民國(guó)二十五年（1936年）7月，因縣民申言“聯(lián)保過多，加重民累”，又改全縣為22個(gè)聯(lián)保。?民國(guó)二十九年（1940年）5月，實(shí)行“新縣制”，廢聯(lián)保，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保、甲。將原22個(gè)聯(lián)保編為11鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)。?民國(guó)三十一年（1942年）5月，又增設(shè)巨龍、雙碑、安家、靈龍、龍鳳5鄉(xiāng)。民國(guó)三十七年（1948年）10月，增加復(fù)明鄉(xiāng)后，全縣共17鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)。?民國(guó)三十七年（1948年）10月，南部、鹽亭兩縣調(diào)整縣界，除互相交換插花飛地外，原南部縣屬富驛鄉(xiāng)梨子園六保半之地劃歸鹽亭縣。?中華人民共和國(guó)成立初期，四川設(shè)川東、川南、川西、川北四個(gè)行政區(qū)。鹽亭縣屬川北行政區(qū)遂寧專區(qū)。?1952年，四川合區(qū)建省后，鹽亭縣屬四川省遂寧專區(qū)。1958年9月，遂寧專區(qū)并入綿陽(yáng)專區(qū)后，鹽亭縣屬綿陽(yáng)專區(qū)。1968年，綿陽(yáng)專區(qū)改為綿陽(yáng)地區(qū)，鹽亭縣屬綿陽(yáng)地區(qū)。1985年5月，撤銷綿陽(yáng)地區(qū)，建立綿陽(yáng)市后，鹽亭縣屬綿陽(yáng)市。?二、行政區(qū)劃?鹽亭縣現(xiàn)轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包含1個(gè)民族鄉(xiāng)），1個(gè)街道，189個(gè)村，65個(gè)社區(qū)。?2019年，根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第704號(hào)）和省、市相關(guān)要求，在深入調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，形成了《鹽亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革方案》，調(diào)整前設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35個(gè)，調(diào)整后全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）17個(gè)，同比減少51.4%。建制村數(shù)量由原453個(gè)調(diào)整為189個(gè)，調(diào)減率58.28%。
三、地理環(huán)境?鹽亭縣行政區(qū)域面積1645.8平方公里，約占全市總面積的8.1%，居第5位。地理位置為北緯30°58′31″～31°39′40″，東經(jīng)105°12′17″～105°43′20″。東與南部縣、西充縣接壤，南連射洪縣，西鄰三臺(tái)縣，北抵梓潼縣。縣委、縣政府駐地鳳靈街道辦事處。成德南、綿南高速穿境而過，是成南巴出川大動(dòng)脈和綿遂南巴的重要交通節(jié)點(diǎn)。縣境地貌除梓江河谷有平壩斷續(xù)分布外，均系峰谷相間的丘陵、低山地貌，發(fā)育有干平壩、臺(tái)地、中低丘、高丘、低山、山原地6種地貌類型?？h境地勢(shì)北高南低、多為嶺谷相間的丘陵地貌。一般海拔350米～650米，海拔高程最低點(diǎn)為縣城南部嫘祖鎮(zhèn)內(nèi)楊家灘334.5米，最高點(diǎn)在北部岐伯鎮(zhèn)的風(fēng)斗山789米。按照出露地層及其形成的異同，鹽亭縣境地貌大體上可以唐巴公路沿線為界，劃北部低山窄谷區(qū)和南部高丘寬谷區(qū)。低山窄谷區(qū)面積632.51平方千米，占全縣面積的38.44％，海拔在450米～789米之間；高丘寬谷區(qū)面積1012.94平方千米，占全縣總面積的61.56％，海拔在250米～550米之間。
四、人口民族?截止2021年底，鹽亭縣戶籍人口54萬(wàn)人、常住人口36.5萬(wàn)人。有回族、藏族、羌族等16個(gè)少數(shù)民族、少數(shù)民族總?cè)丝?469人，其中回族4950人、占比91%。
五、各類資源?鹽亭縣主要資源有石油、天然氣、鹽囪、膨潤(rùn)土、石灰石、白堊土、礦泉水、磚瓦用頁(yè)巖等。擁有嫘祖國(guó)家紀(jì)念公園、文同詩(shī)竹園2家AAA級(jí)景區(qū)，花林寺大殿、鹽亭文星廟2處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，筆塔、涂式牌坊、桅桿灣張氏名居、真常道館、惜墨如金坊、龍門埡摩崖造像、鹽亭字庫(kù)塔群7處省級(jí)文物保護(hù)單位。境內(nèi)保留著33座字庫(kù)塔，有中國(guó)字庫(kù)之鄉(xiāng)的美譽(yù)。張家壩遺址的發(fā)現(xiàn)為古蜀文明研究提供了新材料。孕育培養(yǎng)出嫘祖、歧伯、蒙文通、文同、趙蕤、李義府等歷史文化名人。嫘祖文化、歧伯文化、文同文化在鹽亭交相輝映。
六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?鹽亭縣是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣?？h十四次黨代會(huì)以來，新一屆縣委把縣域發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，緊緊抓住工業(yè)這個(gè)核心，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在穩(wěn)增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)總量中優(yōu)質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，全力構(gòu)建具有鹽亭特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。?2016-2021年，鹽亭縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值分別為94.19、103.83、114.03、161.39、174.43、191.32億元，分別排在全省116、115、115、97、95、93名、全市6、6、6、6、6、6名，分別增長(zhǎng)7.4%、7.7%、8.0%、7.8%、4.2%、8.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別為3.26、3.40、3.7、3.9、4.02、4.45億元，分別排在全省124、126、128、126、127、128名、全市7、7、7、6、7、7名，分別增長(zhǎng)6.2%、4.1%、9.0%、5.3%、3.1%、10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為26979、29212、31608、34465、36498、39680元，分別排在全省112、114、114、114、111、101名、全市6、6、6、6、6、6名，分別增長(zhǎng)8.5%、8.3%、8.2%、9.0%、5.9%、8.7%；農(nóng)民人均純收入分別為12913、14086、15375、16919、18383、20323元，分別排在全省68、69、71、71、72、73名、全市7、7、7、7、7、7名，分別增長(zhǎng)9.4%、9.1%、9.2%、10%、8.7%、10.6%。?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，“9+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體成勢(shì)，現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。水產(chǎn)、畜禽、柑橘、藤椒四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，梓江鱖魚、大興黃牛、天府肉羊、蛋種雞等優(yōu)勢(shì)種業(yè)蓬勃發(fā)展，150萬(wàn)頭新希望生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、鳳集全自動(dòng)蛋種雞等龍頭項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功打造“嫘之味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，現(xiàn)有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)。?工業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)突破，能源化工、生物醫(yī)藥、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，初步形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局?？h境內(nèi)有致密氣及常規(guī)氣資源量約1.2萬(wàn)億立方米，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，縣委十四屆四次全會(huì)提出“加快建設(shè)能源化工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定”，2022年年產(chǎn)能首次突破10億立方米，天然氣年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到7.4億立方米，蓬深6井刷新亞洲最深直井紀(jì)錄、達(dá)9026米，省級(jí)化工園區(qū)申報(bào)順利推進(jìn)、即將獲批，綿陽(yáng)鋰源、熔增環(huán)保、格潤(rùn)中天等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，晉升省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，總量達(dá)到37戶，工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量循序提升。?服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，大力發(fā)展“文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。嫘祖國(guó)家紀(jì)念公園、文同詩(shī)竹園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，云棲逸境水利風(fēng)景區(qū)、文同詩(shī)竹河湖公園榮膺全市唯一省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、河湖公園稱號(hào)，嫘祖圣境、墨竹里風(fēng)情街等新興業(yè)態(tài)加快建設(shè)，“綿品出川”實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)品訂單超8000萬(wàn)元，成功入選全省“首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣”。?2020-2022年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為：25.5：24.3：50.2；23.6：26.2：50.2；22.4：28.1：49.5。?社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000余人。鹽中搬遷、職中擴(kuò)建等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，城區(qū)學(xué)位有效緩解，本科硬上線再創(chuàng)新高。中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣疾控中心等民生項(xiàng)目投入使用，縣人民醫(yī)院“網(wǎng)絡(luò)問診”正式上線，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。成功加入人民日?qǐng)?bào)新媒體中心“鄉(xiāng)村振興傳播計(jì)劃”，在省級(jí)以上媒體平臺(tái)發(fā)稿1800余篇，《岐伯行鄉(xiāng)會(huì)》入選省級(jí)非遺項(xiàng)目。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)97.6%。2022年末，鹽亭公路總里程2522公里，其中等級(jí)公路1919公里。成巴、綿西兩條高速跨境而過，茂鹽、南鹽高速前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，新華水庫(kù)即將開建，縣內(nèi)現(xiàn)有中型水庫(kù)2座，小〈一〉型水庫(kù)10座，小〈二〉型水庫(kù)172座，武引二期設(shè)計(jì)灌溉面積40.23萬(wàn)畝。
七、黨建及領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)情況?1、黨史、黨的基層組織、黨員情況?截止2022年底，全縣共有基層黨委90個(gè)，黨總支190個(gè)，黨支部971個(gè)，黨員2.7007萬(wàn)名，其中女黨員占18.5%，少數(shù)民族黨員占0.8%。?2、建國(guó)以來黨政主要領(lǐng)導(dǎo)?中共江（油）彰（明）梓（潼）鹽（亭）工委書記：?林宗華(1949.10——1949.12)?建國(guó)后鹽亭縣歷任縣委書記：?吳興國(guó)(1950.01——1952.08)?王 一(1952.09——1952.09)?王承統(tǒng)(1952.10——1956.04)?李同興(1956.05——1960.03)?王廷瑞(1960.04——1969.06)?王昌熾(1969.07——1970.11)?王廷瑞(1970.12——1975.07)?李興元(1975.08——1983.10)?仲精忠(1983.11——1987.09)?朱守誠(chéng)(1987.10——1990.02)?陳友學(xué)(1990.03——1990.12)?任石林(1991.01——1992.07)?馮發(fā)友(1992.08——1995.02)?楊文杰(1995.03——1997.07)?李發(fā)繼(1997.08——1998.09)?陳 敏(1998.10——2000.11)?陳光禮(2000.12——2001.12)?高 穎(2002.01——2006.05)?胡安虎(2006.06——2009.11)?丁 湘(2009.12——2010.12)?陳朝先(2011.01——2015.11)?袁 明(2015.12——2019.10)?向 赟(2019.11——2021.07)?何長(zhǎng)鷹(2021.08—— )?建國(guó)后鹽亭縣歷任縣長(zhǎng)：?王 云(1949.12——1950.02)?吳興國(guó)(1950.03——1950.07)?王 一(1950.08——1952.06)?衡超倫(1952.07——1954.05)?張興偉(1954.06——1954.06) 代理縣長(zhǎng)?李如松(1954.07——1965.11)?楊昌熾(1965.12——1968.06) 鹽亭縣革命委員主任?王昌熾(1968.07——1970.12) 鹽亭縣革命委員主任?王廷瑞(1971.01——1975.12) 鹽亭縣革命委員主任?李興元(1976.01——1979.04) 鹽亭縣革命委員主任?何 惠(1979.05——1983.12) 鹽亭縣革命委員主任?馬敬洪(1984.01——1984.12)?陳 輝(1985.01——1987.02)?陳友學(xué)(1987.03——1987.10)?任石林(1987.11——1991.05)?馮發(fā)友(1991.06——1992.07)?楊文杰(1992.08——1995.12)?李發(fā)繼(1996.01——1997.12)?吳大富(1998.01——2000.12)?陳光禮(2001.01——2002.12)?胡 精(2003.01——2005.08)?胡安虎(2005.09——2006.05)?丁 湘(2006.06——2011.02)?賴 俊(2011.03——2013.02)?袁 明(2013.03——2016.08)?向 赟(2016.09——2020.03)?何長(zhǎng)鷹(2020.04——2021.07)?盧 昊(2021.08—— )
八、獲獎(jiǎng)情況?鹽亭是“千年古縣”“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”“海峽兩岸交流基地”，也是“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”“全國(guó)造林綠化百佳縣”“全國(guó)生態(tài)文明示范縣”“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣（國(guó)家級(jí)）”、全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”，獲得省級(jí)文明城市、“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、深化“量服”工作示范縣等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。
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