克拉瑪依市招商中心

走進(jìn)克拉瑪依市

市情概覽建置沿革中華人民共和國成立前自漢代開始，新疆地區(qū)正式成為中國版圖的一部分。漢神爵二年（前60年），西漢政府在烏壘城（今新疆輪臺）建立西域都護(hù)府，統(tǒng)轄天山南北廣大地區(qū)，今克拉瑪依市境歸其統(tǒng)轄。隋代，市境為西突厥鐵勒等部之地。唐初，市境為西突厥五咄陸部胡祿屋等部游牧之地。公元657年，唐朝平定西突厥汗國，在其地設(shè)鹽泊都督府（地址在今克拉瑪依市區(qū)附近），歸安西大都護(hù)府治下的昆陵都護(hù)府管轄。公元702年，歸北庭都護(hù)府管轄。唐末，今市境一帶為葛邏祿等回鶻別部游牧地，后為喀喇汗王朝東北境。1130年，遼宗室耶律大石率部西遷葉密立（今額敏縣），今克拉瑪依轄境為其領(lǐng)地。1132年西遼建立后屬西遼。1218年，成吉思汗擊滅西遼政權(quán)，今市轄境為蒙古汗國轄地。成吉思汗分封諸子時，今克拉瑪依地區(qū)為窩闊臺封地。1251年，蒙哥汗即位后，設(shè)別失八里行尚書省，今克拉瑪依一帶歸其管轄。1309年，今克拉瑪依一帶屬察合臺汗國。明代，瓦剌蒙古土爾扈特部在此游牧，1628年，土爾扈特部西遷后，屬準(zhǔn)噶爾部游牧地。1755年，清朝平定準(zhǔn)噶爾部，重新統(tǒng)一新疆。1771年，土爾扈特部返回祖國，含今克拉瑪依市區(qū)和沿加依爾山前以及烏爾禾、艾里克湖及其以北屬北路舊土爾扈特地區(qū)，由伊犁將軍節(jié)制的塔爾巴哈臺參贊大臣（1764年）管轄，南部獨(dú)山子屬東路舊土爾扈特，由烏魯木齊都統(tǒng)節(jié)制的庫爾喀喇烏蘇辦事大臣（1772年改為領(lǐng)隊大臣）管轄。1778年，清政府在瑪納斯河流域設(shè)綏來縣（今瑪納斯縣），屬迪化直隸州管轄，轄區(qū)包括今克拉瑪依百口泉、夏子街、大拐、中拐、小拐等地區(qū)。1886年，庫爾喀喇烏蘇直隸廳設(shè)立，仍轄今市境南部一帶，屬鎮(zhèn)迪道管轄。1888年，塔爾巴哈臺直隸廳成立，轄區(qū)包括今市境北部地區(qū)。市境東部大拐、中拐、小拐一帶則仍屬綏來轄區(qū)，歸迪化府管理。1913年，塔爾巴哈臺、庫爾喀喇烏蘇直隸廳改置為縣，仍分轄市境南、北二部。1916年，裁撤塔爾巴哈臺參贊大臣，設(shè)塔城道（20世紀(jì)20年代初改稱第五行政區(qū)，1940年改稱塔城專區(qū)），下轄塔城、烏蘇、沙灣縣，今克拉瑪依市境一帶統(tǒng)歸其管轄。其后，今市境相繼隸屬于第五行政區(qū)、塔城專區(qū)管轄，中華人民共和國成立前，分屬于沙灣縣、烏蘇縣（今烏蘇市）、克烈半縣（今托里縣）、和豐縣（今和布克賽爾蒙古自治縣）管轄。中華人民共和國成立后 1955年2月，為適應(yīng)烏蘇縣獨(dú)山子石油工業(yè)發(fā)展需要，新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會批準(zhǔn)成立獨(dú)山子礦區(qū)行政工作委員會。1956年，依據(jù)自治區(qū)人民委員會《關(guān)于工礦區(qū)政權(quán)設(shè)置的決定》，成立縣級建制的獨(dú)山子鎮(zhèn)，行政工作委員會改為鎮(zhèn)人民委員會，直轄于自治區(qū)人民委員會。今市境其余各地當(dāng)時仍為鄰縣管轄區(qū)：烏爾禾一帶屬和布克賽爾蒙古自治縣，大拐、中拐、小拐屬沙灣縣，黑油山、白堿灘一帶屬托里縣，五五新鎮(zhèn)、共青鎮(zhèn)一帶屬烏蘇縣。1956年，克拉瑪依油田進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)時期，石油工業(yè)的迅速發(fā)展和油田人口的不斷增加，使一個新興的石油工業(yè)城市初具雛形。1957年1月24日，新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會第14次會議決定設(shè)立克拉瑪依市，并報請國務(wù)院批準(zhǔn)。1958年5月29日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立克拉瑪依市（縣級市），從塔城專區(qū)所屬托里縣、烏蘇縣、沙灣縣和和布克賽爾蒙古自治縣劃出相連部分，作為克拉瑪依市的行政區(qū)劃，包括克拉瑪依、獨(dú)山子、六十戶、烏爾禾、百口泉、紅山嘴、前山澇壩、白堿灘、小拐、中拐、大拐等地，受自治區(qū)人民委員會直接領(lǐng)導(dǎo)。1958年6月17日，自治區(qū)人民委員會決定撤銷獨(dú)山子鎮(zhèn)，克拉瑪依市下設(shè)獨(dú)山子區(qū)和烏爾禾區(qū)，并在克拉瑪依、大拐、中拐、小拐等地設(shè)立3個街道辦事處。1982年，克拉瑪依市由縣級市升格為設(shè)區(qū)的地級市，下設(shè)4個區(qū)：獨(dú)山子區(qū)、克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)。1984年，克拉瑪依市改為自治區(qū)直轄的不設(shè)區(qū)的縣級市，下設(shè)街道辦事處、鄉(xiāng)和獨(dú)山子鎮(zhèn)。1990年1月8日，克拉瑪依市恢復(fù)為設(shè)區(qū)的地級市，下轄4個區(qū)：克拉瑪依區(qū)、獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)，2個鄉(xiāng)：烏爾禾鄉(xiāng)、小拐鄉(xiāng)，6個街道辦事處：天山路、勝利路、金龍鎮(zhèn)、五五新鎮(zhèn)、三平鎮(zhèn)、百口泉。 “克拉瑪依”地名由來 “克拉瑪依”系維吾爾語和哈薩克語中“黑油”的音譯，得名于市區(qū)東北角一群天然瀝青丘——黑油山，克拉瑪依市是全國唯一以石油命名的城市。原名青石峽（今克拉瑪依市區(qū)黑油山及其附近區(qū)域），最早標(biāo)有這一名稱及其地理位置的是1906年刊行的《舊刊新疆輿圖》；1951年黑油山石油地質(zhì)勘查后，根據(jù)維吾爾語和哈薩克語，音譯為“克拉瑪依”“喀熱瑪依”或“喀拉瑪依”，正式行文中多使用“黑油山”；1956年，將“黑油山”油田按照維吾爾語音譯習(xí)慣正式改稱為“克拉瑪依”油田；1956年，新華社發(fā)布消息，宣布“克拉瑪依地區(qū)是個很有希望的大油田”，引起巨大轟動，此后“克拉瑪依”即作為固定地名被沿用至今。石油勘探開發(fā)及石油煉化發(fā)展沿革克拉瑪依市境內(nèi)石油資源發(fā)現(xiàn)早，開采歷史長。20世紀(jì)初，有關(guān)獨(dú)山子原油、黑油山瀝青丘、烏爾禾瀝青脈的記述，已經(jīng)出現(xiàn)于地方官吏編撰的方志書籍和中外地質(zhì)學(xué)家著述中。1909年，新疆商務(wù)總局在獨(dú)山子鉆鑿第一口工業(yè)油井。1936—1943年，新疆地方政府與蘇聯(lián)合作，在獨(dú)山子進(jìn)行石油開采和煉制，獨(dú)山子油礦成為與甘肅玉門、陜西延長齊名的三大油礦之一，原油年產(chǎn)量最高達(dá)到7321噸。1943—1949年，獨(dú)山子油礦經(jīng)歷了甘肅油礦局烏蘇油礦籌備處和新疆“三區(qū)”革命政府經(jīng)營管理兩個時期，采油、煉油生產(chǎn)時斷時續(xù)，產(chǎn)量時起時落，到1949年中華人民共和國成立時，獨(dú)山子油礦僅有職工150名，2口出油井，日產(chǎn)原油3～5噸。1950年3月27日，中國與蘇聯(lián)兩國政府簽訂《中蘇關(guān)于在新疆創(chuàng)辦中蘇石油股份公司的協(xié)定》，同年9月30日，在迪化（烏魯木齊）成立中蘇石油股份公司。到1954年末，中蘇石油股份公司結(jié)束時，年生產(chǎn)原油48800多噸，有職工5500余人，這批職工成為建設(shè)和發(fā)展新疆石油工業(yè)的骨干力量。根據(jù)1954年10月12日中蘇兩國政府聯(lián)合公報，1955年1月1日，中蘇石油股份公司移交給中國，移交后成立新疆石油公司。1955年10月29日，黑油山1號井出油，克拉瑪依油田誕生。1956年7月1日，新疆石油公司更名為新疆石油管理局。1956—1966年，是克拉瑪依油田石油生產(chǎn)全面發(fā)展和基本業(yè)務(wù)定型時期，原油年產(chǎn)量從4.8萬噸最高達(dá)到166.3萬噸（1960年），占到當(dāng)時全國原油產(chǎn)量的三分之一強(qiáng)。石油煉化也有了長足進(jìn)步，隨著克拉瑪依油田開發(fā)后原油產(chǎn)量大幅增長，獨(dú)山子煉油廠進(jìn)行了3次擴(kuò)建，1960年加工原油121萬噸，成為國內(nèi)首家百萬噸級煉油廠。1965年潤滑油裝置投產(chǎn)后，獨(dú)山子煉油廠的產(chǎn)品迅速從10余種猛增到40多種，煉油廠由此從單純的燃料型轉(zhuǎn)為燃料——潤滑油型。這一時期，還建成了克拉瑪依煉油廠、依奇克里克煉油廠，兩個煉油廠年加工能力均為15萬噸?？死斠罒捰蛷S利用低凝固點原油生產(chǎn)出國家急需的多種特種潤滑油產(chǎn)品。1966—1976年“文化大革命”期間，克拉瑪依油田排除干擾，堅持生產(chǎn)，原油產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)和上升，原油產(chǎn)量由119.6萬噸增加到301.9萬噸。煉油生產(chǎn)方面，獨(dú)山子、克拉瑪依煉油廠經(jīng)過技術(shù)改造和擴(kuò)建，加工能力和加工量成倍提高。獨(dú)山子煉油廠年加工能力由60萬噸增加到120萬噸，油品種類由61種增加到81種?？死斠罒捰蛷S原油加工量由1966年的6萬噸提高到1976年的15萬噸。1975年4月開工建設(shè)新疆石油管理局烏魯木齊石油化工廠。1977—1999年，是克拉瑪依油田油氣勘探開發(fā)和煉油化工兩大主業(yè)迎來蓬勃發(fā)展的新時期。原油產(chǎn)量從1981年開始持續(xù)穩(wěn)步增長，1982年躍上400萬噸臺階，1990年生產(chǎn)原油680萬噸，躍居全國陸上油田第四位。1991年發(fā)現(xiàn)彩南油田，1993年投入開發(fā)，按照“兩新三高”（新體制、新技術(shù)、高速度、高水平、高效益）要求，僅用兩年零四個月就建成產(chǎn)能150萬噸，中國第一個百萬噸級整裝沙漠油田誕生。1992年，發(fā)現(xiàn)第二個百萬噸級整裝沙漠油田——石西油田，1995年投入開發(fā)，其主體工藝技術(shù)、天然氣處理工藝、自動化采集控制處理應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。1996年8月，發(fā)現(xiàn)呼圖壁氣田，1999年9月正式投入開發(fā)。截至1999年底，克拉瑪依油田累計探明石油地質(zhì)儲量16億噸，天然氣儲量650億立方米，發(fā)現(xiàn)油氣田23個，其中16個投入開發(fā)，生產(chǎn)原油1.66億噸；當(dāng)年生產(chǎn)原油906萬噸，天然氣15.75億立方米。1999年，負(fù)責(zé)克拉瑪依油田石油石化生產(chǎn)的主體企業(yè)——新疆石油管理局實施戰(zhàn)略性重組，油氣生產(chǎn)、煉油化工、產(chǎn)品銷售等主要業(yè)務(wù)分離出來，分別成立了中國石油新疆油田分公司、獨(dú)山子石化分公司、克拉瑪依石化分公司、獨(dú)山子潤滑油廠、克拉瑪依潤滑油廠，歸屬于中國石油天然氣股份有限公司整體上市，其他未上市部分沿用新疆石油管理局稱謂，成為一個以石油工程技術(shù)服務(wù)為主的地區(qū)綜合服務(wù)企業(yè)。重組后，新疆石油管理局結(jié)束了運(yùn)行43年的原有體制，由特大型油氣生產(chǎn)企業(yè)變成為油田提供石油工程技術(shù)服務(wù)為主的企業(yè)。2000年，油氣生產(chǎn)核心業(yè)務(wù)從新疆石油管理局剝離出來獨(dú)立運(yùn)營后，新疆油田公司確立了以勘探促發(fā)展的戰(zhàn)略，油氣生產(chǎn)出現(xiàn)跨越式發(fā)展新局面，相繼在陸9、盆5、石南21、霍10、滴14、瑪納1等一批探井獲得重大突破，發(fā)現(xiàn)并先后建成了陸梁、莫索灣、石南、克拉美麗、瑪河等一批高效油氣田。陸梁油田從發(fā)現(xiàn)、探明、投入開發(fā)，到形成日產(chǎn)千噸的生產(chǎn)能力只用了不到兩年的時間，成為新疆油田公司的第三個百萬噸級整裝沙漠油田。2002年12月22日，新疆油田年度原油產(chǎn)量突破千萬噸大關(guān)，成為中國西部第一個千萬噸大油田，實現(xiàn)了克拉瑪依油田幾代石油人的夢想。2007年底，中國石油天然氣集團(tuán)公司按照建設(shè)綜合性國際能源公司的部署，對克拉瑪依油田上市、未上市企業(yè)實施重組整合，保留新疆石油管理局獨(dú)立法人、工商及稅務(wù)登記資格，將新疆石油管理局和吐哈石油勘探開發(fā)指揮部鉆探隊伍進(jìn)行整合，組建西部鉆探工程有限公司，新疆石油管理局原有資產(chǎn)統(tǒng)一由新疆油田公司接管運(yùn)營。2008年，新疆油田公司與新疆石油管理局重組整合，實行一體化運(yùn)行，開啟由建設(shè)大油田向建設(shè)現(xiàn)代化大油氣田的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中共克拉瑪依市委員會沿革 ——克拉瑪依市企地合一管理模式變遷克拉瑪依市是伴隨著克拉瑪依油田勘探開發(fā)而建立起來的城市，1958年建市前，克拉瑪依黨組織建設(shè)主要依托石油石化企業(yè)開展；1958年建市后，克拉瑪依市黨組織建設(shè)長期保持企業(yè)和地方黨委合二為一的“企地合一”模式。 2007年12月28日前，克拉瑪依市與新疆石油管理局為一個黨委（簡稱市局黨委，即一套班子，同時行使克拉瑪依市委和新疆石油管理局黨委兩種職權(quán)），市人民政府與石油管理局政企機(jī)構(gòu)分設(shè)。 2007年12月28日，中國石油天然氣集團(tuán)公司對新疆油田進(jìn)行業(yè)務(wù)整合和專業(yè)化重組，撤銷新疆石油管理局，克拉瑪依市與新疆油田公司合并為一個黨委（簡稱市油田黨委，即一套班子兩塊牌子，同時行使克拉瑪依市委和新疆油田公司黨委兩種職權(quán)），市人民政府與新疆油田公司政企機(jī)構(gòu)分設(shè)。 2016年8月，克拉瑪依市油田黨委分設(shè)，結(jié)束了“企地合一”的管理模式。克拉瑪依建市前一、中蘇石油股份公司時期新疆和平解放后，中國人民解放軍第五軍第十四師師部及直屬部隊進(jìn)駐烏蘇縣。1950年6月27日，十四師黨委在烏蘇縣發(fā)展了第一批中共黨員8人，其中有獨(dú)山子油礦的瓦力斯·斯地克（哈薩克族）和帕達(dá)哈·吐木爾（維吾爾族）。這兩位少數(shù)民族黨員是中國共產(chǎn)黨組織在新疆石油企業(yè)發(fā)展的第一批黨員。 1950年9月30日，中蘇石油股份公司管理委員會在迪化舉行第一次會議,宣告中蘇石油股份公司成立，總經(jīng)理部暫設(shè)獨(dú)山子；1950年8月22日，經(jīng)中共烏蘇縣委批準(zhǔn)，成立獨(dú)山子油礦臨時黨支部，賈丕謨?nèi)螘洝?951年4月，選舉產(chǎn)生獨(dú)山子油礦正式黨支部，受中共烏蘇縣委領(lǐng)導(dǎo)，瓦力斯·斯地克任支部書記，賈丕謨?nèi)胃睍洝? 1951年4月17日，中蘇石油股份公司召開黨員大會，宣布成立正式黨支部。 1951年6月，中共中蘇石油股份公司委員會成立。公司黨委是在公司黨支部（獨(dú)山子油礦黨支部）基礎(chǔ)上組建的，成立后由以前隸屬于中共烏蘇縣委改為由中共新疆分局直接領(lǐng)導(dǎo)；公司人事勞動工資處副處長賈丕謨、領(lǐng)導(dǎo)干部專務(wù)處副處長黎嵐任黨委副書記。1951年10月，錢萍到任中蘇石油股份公司副總經(jīng)理、黨委書記。 1953年12月，設(shè)立獨(dú)山子礦區(qū)黨委，書記范子久。二、新疆石油公司時期和新疆石油管理局早期（1958年之前） 1955年1月1日，中華人民共和國燃料工業(yè)部新疆石油公司在原中蘇石油公司的基礎(chǔ)上成立。1955年9月，中華人民共和國石油工業(yè)部成立，新疆石油公司改隸石油工業(yè)部。1956年7月1日，新疆石油公司更名為新疆石油管理局。新疆石油公司成立的同時，成立了中共燃料工業(yè)部新疆石油公司委員會，王其人任書記、錢萍任第二書記。公司黨委仍然隸屬中共新疆分局。隨著行政隸屬關(guān)系的改變，1955年9月，公司黨委改稱中共石油工業(yè)部新疆石油公司委員會。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立后，公司黨委隸屬中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會。 1956年7月，中共新疆石油公司委員會改稱中共新疆石油管理局委員會，接受中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會和中共石油工業(yè)部黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。 1956年4月14日，設(shè)立獨(dú)山子礦區(qū)黨委黑油（克拉瑪依）探區(qū)分黨委，只金耀任分黨委書記。同年5月1日，改稱克拉瑪依探區(qū)分黨委。9月，撤銷克拉瑪依探區(qū)分黨委，設(shè)立新疆石油管理局克拉瑪依礦區(qū)黨委。克拉瑪依建市后 1958年5月5日至7月26日，召開克拉瑪依礦區(qū)第一次黨代表大會，選舉產(chǎn)生克拉瑪依礦區(qū)第一屆黨委。同年5月29日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立克拉瑪依市。7月25～28日，克拉瑪依市第一屆人民代表大會第一次會議召開，宣告克拉瑪依市正式成立；由新疆石油管理局克拉瑪依礦區(qū)黨委（簡稱礦區(qū)黨委）代行克拉瑪依市委職能。 1962年11月，新疆石油管理局克拉瑪依礦區(qū)黨委撤銷，由中共新疆石油管理局第二屆委員會代行克拉瑪依市委職權(quán)，直接受自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)。 1967年初，中共新疆石油管理局第二屆委員會受“文化大革命”沖擊癱瘓，新疆軍區(qū)8010部隊奉命對新疆石油管理局及所屬單位實行軍事管制。同年4月5日，成立由8010部隊軍代表組成的新疆石油管理局軍事管制委員會和軍管會黨委，行使石油局和克拉瑪依市的一切職權(quán)。 1970年3月，8015部隊接替8010部隊，繼續(xù)實行軍管，組建了主要由8015部隊軍代表組成的中共克拉瑪依市革命委員會核心小組，組長孫世英。 1971年6月，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，新疆石油管理局和克拉瑪依市成立一個黨委，既是企業(yè)黨委又是地方黨委，仍沿用中共克拉瑪依市革命委員會黨的核心小組名稱。1971年7月，召開局市第三次黨代會，產(chǎn)生第三屆黨委。第三屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在1973年7月和1978年7月作了兩次大調(diào)整。1973年7月，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，撤銷新疆石油管理局、克拉瑪依市革命委員會核心小組，恢復(fù)設(shè)立新疆石油管理局、克拉瑪依市黨委。 1990年1月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意恢復(fù)克拉瑪依市為地級市；1991年9月，召開局市第六次黨代會，局市黨委改稱市局黨委。 2007年12月，中共克拉瑪依市新疆石油管理局委員會（市局黨委）改稱中共克拉瑪依市新疆油田公司委員會（市油田公司黨委）。 2016年8月15日，克拉瑪依市油田黨委分設(shè)，單獨(dú)成立中共克拉瑪依市委員會，新疆油田公司黨委不再承擔(dān)地方政府管理職能，結(jié)束了自建市以來長達(dá)58年的“企地一家”的管理模式。